市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)

《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》和

電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量技術(shù)規(guī)范宣貫的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

為深入推進(jìn)電子計(jì)價(jià)秤市場(chǎng)秩序綜合整治，加強(qiáng)電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管總局近期修訂出臺(tái)了《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并發(fā)布了《電子計(jì)價(jià)秤型式評(píng)價(jià)大綱（試行）》《電子計(jì)價(jià)秤檢定規(guī)程（試行）》兩項(xiàng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范（以下統(tǒng)稱技術(shù)規(guī)范）。為切實(shí)做好《辦法》和技術(shù)規(guī)范的貫徹落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)《辦法》及技術(shù)規(guī)范出臺(tái)的重要意義

《辦法》及技術(shù)規(guī)范的出臺(tái)是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民生計(jì)量工作決策部署的重要舉措，旨在解決市場(chǎng)上“缺斤短兩”“鬼秤作弊”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。《辦法》主要針對(duì)當(dāng)前在集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在和暴露出來(lái)的主要問(wèn)題，著重對(duì)集市主辦者的職責(zé)、經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)、計(jì)量違法行為處罰三個(gè)方面進(jìn)行修訂完善。技術(shù)規(guī)范則針對(duì)電子計(jì)價(jià)秤生產(chǎn)、維修、檢定、使用等各環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，著重完善電子計(jì)價(jià)秤防作弊技術(shù)要求。從“小秤砣”到“大民生”，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)《辦法》及技術(shù)規(guī)范頒布實(shí)施的重要意義，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。

二、廣泛開(kāi)展《辦法》及技術(shù)規(guī)范學(xué)習(xí)宣傳

一是多渠道宣傳解讀?！掇k法》及技術(shù)規(guī)范與老百姓日常生活息息相關(guān)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體、戶外屏、社區(qū)欄等各類媒介，發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家、志愿者等各方力量，以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展相關(guān)宣傳解讀，不斷提升消費(fèi)者的計(jì)量意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。同時(shí)，要通過(guò)各類宣傳，使電子計(jì)價(jià)秤相關(guān)從業(yè)者第一時(shí)間了解《辦法》及技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容，為《辦法》及技術(shù)規(guī)范的實(shí)施奠定輿論基礎(chǔ)。

二是多層次組織培訓(xùn)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要組織開(kāi)展宣貫培訓(xùn)，幫助一線的計(jì)量監(jiān)管、執(zhí)法、檢定人員深入理解新要求，提升監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)保障能力；指導(dǎo)集市主辦者和經(jīng)營(yíng)者以及相關(guān)企業(yè)知悉自身職責(zé)要求，了解違法將受到的處罰，引導(dǎo)其生產(chǎn)、銷售、使用符合新的技術(shù)規(guī)范的產(chǎn)品；要密切跟蹤了解生產(chǎn)、使用、型式評(píng)價(jià)和檢定過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)評(píng)估技術(shù)規(guī)范實(shí)施的有效性，確保技術(shù)規(guī)范真正落地，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)支撐作用。開(kāi)展相關(guān)宣貫和培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則且符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得增加基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是多方位行政指導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視對(duì)集市主辦者、經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)的行政指導(dǎo)，給予清晰的合規(guī)指引，幫助企業(yè)降低合規(guī)成本和違法風(fēng)險(xiǎn)。要督促電子計(jì)價(jià)秤生產(chǎn)企業(yè)加快開(kāi)展產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)改造，盡快按照已出臺(tái)的技術(shù)規(guī)范的有關(guān)要求進(jìn)行生產(chǎn)，2026年1月8日起不得再生產(chǎn)和銷售不符合技術(shù)規(guī)范要求的貿(mào)易結(jié)算用電子計(jì)價(jià)秤。要做好集市主辦者、經(jīng)營(yíng)者和電子計(jì)價(jià)秤使用者的宣貫，2027年1月8日起必須使用符合技術(shù)規(guī)范要求的電子計(jì)價(jià)秤，滿足“開(kāi)殼鎖機(jī)、授權(quán)解鎖”“三碼一封”“唯一性信息核查”等技術(shù)要求，在用網(wǎng)聯(lián)電子計(jì)價(jià)秤可使用到2030年1月8日。要積極爭(zhēng)取地方政府支持，利用多種途徑穩(wěn)妥推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者更換和使用符合技術(shù)規(guī)范要求的電子計(jì)價(jià)秤，盡量不增加電子計(jì)價(jià)秤使用者的負(fù)擔(dān)。

三、扎實(shí)做好《辦法》及技術(shù)規(guī)范貫徹實(shí)施

一是推進(jìn)系統(tǒng)治理。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要統(tǒng)籌考慮事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)各項(xiàng)職能，強(qiáng)化源頭預(yù)防和事后監(jiān)管，以貫徹《辦法》及技術(shù)規(guī)范為契機(jī)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子計(jì)價(jià)秤全鏈條監(jiān)管。要加強(qiáng)調(diào)查研究，梳理監(jiān)管問(wèn)題，摸清電子計(jì)價(jià)秤更換底數(shù)。要充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，相關(guān)行政處罰信息按規(guī)定歸集到信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

二是強(qiáng)化智慧計(jì)量監(jiān)管能力支撐。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極探索智慧計(jì)量監(jiān)管的模式，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)比對(duì)分析、大數(shù)據(jù)篩查等現(xiàn)代技術(shù)手段，積極推行以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。落實(shí)好電子計(jì)價(jià)秤“開(kāi)殼鎖機(jī)、授權(quán)解鎖”“三碼一封”“唯一性信息核查”等規(guī)定，積極與全國(guó)電子計(jì)價(jià)秤智慧計(jì)量監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，加快推動(dòng)電子計(jì)價(jià)秤全鏈條數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)電子計(jì)價(jià)秤全流程可追溯。

三是深入推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步健全經(jīng)營(yíng)者自我承諾、政府部門推動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督共治三位一體的誠(chéng)信計(jì)量管理體系，弘揚(yáng)誠(chéng)信計(jì)量理念，營(yíng)造誠(chéng)信計(jì)量良好氛圍。

四是做好輿情應(yīng)對(duì)處置。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要密切關(guān)注《辦法》及技術(shù)規(guī)范實(shí)施過(guò)程中的輿情信息，建立健全輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。做好輿情引導(dǎo)工作，積極回應(yīng)各方關(guān)切，耐心解釋政策，引導(dǎo)輿論正確走向。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)習(xí)宣傳貫徹《辦法》及技術(shù)規(guī)范是涉及民生的一項(xiàng)重要任務(wù)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，專題部署、精心組織。加強(qiáng)對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保全面、準(zhǔn)確適用《辦法》及技術(shù)規(guī)范的要求。學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法以及遇到的新情況、新問(wèn)題，按程序及時(shí)向總局請(qǐng)示報(bào)告。

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

2025年6月2日

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