以下為中國汽車流通協(xié)會法律顧問、中消協(xié)律師團團長邱寶昌發(fā)言實錄：

各位嘉賓，大家好，非常高興有這個機會跟大家分享汽車流通領(lǐng)域的成績和環(huán)境。我們知道三包規(guī)定的起草、討論、制定通過和實施，對汽車行業(yè)有很大的影響。它改變了以往在汽車行業(yè)當(dāng)中，消費者只享有維修沒有更換配貨的法律規(guī)定和經(jīng)營者的規(guī)定。

新消法的規(guī)定，某些方面給我們汽車行業(yè)帶來更大的沖擊。新消法明年3月15號實施，其中第23條是經(jīng)營者提供的商品在正常使用的情況下應(yīng)當(dāng)要保證其質(zhì)量、性能、用途和有效期限，為什么這么規(guī)定？因為《產(chǎn)品質(zhì)量法》有規(guī)定，生產(chǎn)一個產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具有使用性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，第三款規(guī)定了經(jīng)營者提供機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調(diào)等耐用商品或者裝修裝飾服務(wù)的，消費者自接受商品和服務(wù)6個月內(nèi)，發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議時經(jīng)營者承擔(dān)瑕疵的舉證責(zé)任，這就改變了以前遇到糾紛要鑒定，是產(chǎn)品質(zhì)量問題？是物流方面還是銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題？還是消費者使用不當(dāng)？鑒定又很難，所以新消法23款就是過錯推定。

首先假定制造者有責(zé)任，你要舉出瑕疵的原因，如果不能舉證就要承擔(dān)責(zé)任。23條第三款，希望我們的經(jīng)銷商、產(chǎn)品制造者要充分注意到這個《新消法》對我們的影響。

還有24條，24條是經(jīng)營者提供的商品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量的約定與國家規(guī)定的約定，如果不符合相關(guān)規(guī)定的，可以按照國家的規(guī)定，或者是經(jīng)營者與消費者的約定承擔(dān)退貨、更換、維修的責(zé)任。如果是沒有國家規(guī)定的，好在我們?nèi)鰜砹?，如果三包在明?.15還沒有出臺的話，國家有規(guī)定如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合規(guī)定的七天之內(nèi)可以退貨，如果超過七天，符合法定解除合同條件的，解除合同，如果不符合法定解除合同可以要求及時更換和維修。

新消法的規(guī)定23條、24條一個是部分責(zé)任舉證倒置，一個是把三包全覆蓋，可能以后游艇買賣也沒有三包。沒有國家規(guī)定的，沒有合同約定的在七天內(nèi)發(fā)現(xiàn)有問題就可以退貨，我認(rèn)為這兩點對行業(yè)的影響可能比三包規(guī)定影響更大，應(yīng)該要抓緊防范，怎么把消費者權(quán)益保護好，把我們的利益保護好，正確的使用這個規(guī)定。

第25條規(guī)定了，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品的，消費者在七天內(nèi)接到商品，有退貨的權(quán)利，并且不需要說明理由。這是國際上的無理由退貨。有四種商品不能退貨：定制的產(chǎn)品、鮮活易腐的產(chǎn)品、在線下載的商品、拆封的音響商品，報紙和期刊不允許退。根據(jù)商品的性質(zhì)不宜退貨，并且在消費者購買時確認(rèn)的不宜退貨的，是不給退貨。如果汽車通過互聯(lián)網(wǎng)交易，是非現(xiàn)場購物，消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)可能受到了一些阻礙，因此法律賦予了消費者七天的后悔權(quán)，并且可以不說明理由。我們?nèi)绻ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)來賣車的話，是不是根據(jù)商品的屬性要登記，它有駕車的過程，你確定不宜退貨的就不享有這種權(quán)利，無理由退貨所發(fā)生的費用原來在草案中沒有寫進去，后來常委在討論的時候?qū)戇M去了由消費者承擔(dān)，并且是完好的。

還有一個是26條，對格式合同，我們?nèi)镉胸?zé)任的免除，如果沒有正確使用，沒有造成損失的能不能給他保修呢？是不是就喪失了保修期呢？我們新消法里面又規(guī)定了一條，經(jīng)營者提供格式合同一定要以顯著的方式提醒消費者。

消費者注意商品的數(shù)量、性質(zhì)，以及正確使用的方式和警示提醒，這樣與消費者有重大利害關(guān)系的信息，一定要以顯著的方式提醒，如果沒有的話這個條款的效力可能就沒用了。

還有一個是29條，我們信息時代對公民隱私的保護已經(jīng)提上日程，我們原來有一個規(guī)定，考慮到有人介入到國家計算機盜竊國家機密，去年12月份又出臺了一個互聯(lián)網(wǎng)信息安全的決定。保護公民的個人隱私，我們29條也規(guī)定了，經(jīng)營者如果收集使用消費者的信息，你一定要合法、正當(dāng)、合理、必要的經(jīng)過消費者同意，并且予以公示，如果不經(jīng)消費者同意不能將所掌握的信息轉(zhuǎn)賣，轉(zhuǎn)移給別人。

另外還有一條，沒有經(jīng)過消費者同意或者請求，不得向消費者發(fā)送廣告，這一條根據(jù)全國人大的決定，《新消法》29條就明確規(guī)定了。你有保管消費者信息的義務(wù)，不能是產(chǎn)婦到了醫(yī)院推銷奶粉的人就來了，剛買了房裝修的就來了，這在我們消法里面有明確的規(guī)定。

再有一點是懲罰性賠償細(xì)化、加大了，原來消法有49條，有欺詐的退一賠一，明年新消法實施以后是退一賠三，消費者有權(quán)利要求增加賠償，賠償?shù)臄?shù)額是增加貨款的三倍。當(dāng)然這是有欺詐行為的，違約的不是這樣處罰。如果你把一個二手車當(dāng)新車賣，或者把一個退回的三包車去賣，以次充好，這就是典型的欺詐，原來20萬的現(xiàn)在40萬，現(xiàn)在20萬退20萬，你還得賠60萬。

你如果你明知產(chǎn)品有缺陷還銷售給消費者，給人造成重大傷害的要承擔(dān)懲罰性賠償，這是我們國家第一次確定了懲罰性賠償。明知產(chǎn)品有缺陷仍進行銷售的，商品有缺陷銷售造成的傷亡，要承擔(dān)懲罰性賠償。這個很重，在立法的時候已經(jīng)進行了調(diào)研和預(yù)測，在北京地區(qū)可能要賠償?shù)絻砂俣嗳f，如果你銷售缺陷產(chǎn)品給消費者造成人身傷害的20、30萬左右，還不包括貨款三倍的賠償。我們的賠償是加大了，細(xì)化了。我們在汽車銷售領(lǐng)域當(dāng)中，原來有以次充好，有的是按照違約賠償，有的是雙倍賠償，因為時間關(guān)系我就不說了。

下面我講三包規(guī)定和品牌銷售實施管理辦法，我們汽車行業(yè)發(fā)展到今天，品牌銷售管理辦法確實起到了歷史性的作用。我們產(chǎn)銷量這么大，三包規(guī)定的第四條是銷售者承擔(dān)責(zé)任以后去追償，也就是說我們經(jīng)銷商如果承擔(dān)責(zé)任去追償，如果你是虛假宣傳，以次充好這是經(jīng)銷商的責(zé)任，但本身是產(chǎn)品的質(zhì)量問題，或者是設(shè)計制造的缺陷問題這些問題都是廠家的，從消費者權(quán)益保護法來說，找經(jīng)銷商是沒有問題的，但是我們品牌銷售管理的實施辦法中，品牌的經(jīng)銷商它只能按照品牌供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事品牌的銷售、售后服務(wù)和零部件的供應(yīng)?，F(xiàn)在讓它承擔(dān)責(zé)任，我們認(rèn)為應(yīng)該從公平、合理的角度，我們的品牌管理辦法應(yīng)該要做相應(yīng)的修訂，不是說去推責(zé)任，應(yīng)該要有一個責(zé)任的分配，經(jīng)銷商和汽車制造商、主機廠，你們是一個產(chǎn)品的經(jīng)營者、商品的消費者，應(yīng)該要負(fù)起責(zé)任，應(yīng)該要共同負(fù)責(zé)，而不是割裂開了。所以經(jīng)銷商要退，要換零部件需要請示主機廠。

非常感謝，講得不對的地方請大家批評指正，謝謝大家！