第186號(hào)

《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改<質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法>的決定》已經(jīng)2016年9月30日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年4月1日起施行。

局 長(zhǎng)

2016年12月6日

(此件主動(dòng)公開)

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》的決定

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的管理，提高行政執(zhí)法證件管理工作效率，適應(yīng)監(jiān)督管理一線實(shí)際需求，國(guó)家質(zhì)檢總局決定對(duì)《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》作出如下修改：

一、將第二條修改為：“質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的身份證明。

“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員依據(jù)本辦法申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。證件名稱為《中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證》(以下簡(jiǎn)稱《行政執(zhí)法證》)。

“各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或者地方人民政府的規(guī)定，申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。”

二、將第四條修改為：“《行政執(zhí)法證》實(shí)行分級(jí)管理制度。

“國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)《行政執(zhí)法證》的制式設(shè)計(jì)。

“各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)轄區(qū)內(nèi)《行政執(zhí)法證》的審核、批準(zhǔn)、制作、發(fā)放和監(jiān)督管理工作。”

三、將第五條中的“照片上加蓋‘國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局證件章’”修改為：“照片上加蓋‘XX出入境檢驗(yàn)檢疫局證件章’”。

四、刪除第六條。

五、將第七條改為第六條，修改為：“出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的正式在編人員，經(jīng)培訓(xùn)合格后均可以按照要求報(bào)名參加行政執(zhí)法資格考試。考核合格的，確認(rèn)其行政執(zhí)法資格。

“取得行政執(zhí)法資格的人員每年應(yīng)參加不低于40小時(shí)的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)一測(cè)試。

“行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考核，按照各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局制定的規(guī)定進(jìn)行。”

六、將第八條改為第七條，修改為：“申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的人員必須同時(shí)具備以下基本條件：

“(一)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、考核，獲得行政執(zhí)法資格;

“(二)具備大專以上文化程度，或者從事檢驗(yàn)檢疫工作3年以上;

“(三)在行政執(zhí)法崗位工作;

“(四)近兩年無違法違紀(jì)行為記錄。”

七、將第九條改為第八條，將第一款第二項(xiàng)中的“所屬省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局”修改為“直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局法制工作部門”。

將第三項(xiàng)修改為：“(三)審批：直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局法制工作部門對(duì)申請(qǐng)人提交的《申請(qǐng)表》及有關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并將統(tǒng)一匯總的《申領(lǐng)表》報(bào)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。”

將第四項(xiàng)修改為：“(四)制作、發(fā)放：直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局法制工作部門根據(jù)批準(zhǔn)的發(fā)證人員范圍制作證件，并向申請(qǐng)人發(fā)放《行政執(zhí)法證》。”

八、增加一條，作為第九條：“各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)發(fā)放《行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行登記備案，建立行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)。

“根據(jù)行政執(zhí)法工作需要，各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)確保被抽取人員的執(zhí)法資格滿足從事執(zhí)法活動(dòng)的權(quán)限要求。”

九、將第十條中的“質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法人員”修改為“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員”。

十、將第十二條修改為：“《行政執(zhí)法證》遺失損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告其所在單位法制工作部門，經(jīng)在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公告遺失后，由所在單位法制工作部門逐級(jí)報(bào)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局予以補(bǔ)辦。

“《行政執(zhí)法證》出現(xiàn)破損或所載信息需要變更的，持證人應(yīng)當(dāng)將證件交回所在單位法制工作部門，并按照本辦法第八條規(guī)定的程序申請(qǐng)換領(lǐng)。”

十一、將第四章“年度審核”中第十三條調(diào)整至第三章，刪除第十四條和第十五條;對(duì)第五章、第六章的章節(jié)順序做相應(yīng)調(diào)整。

十二、將第十六條改為第十四條，修改為：“有下列情形之一的，持證人所在單位法制工作部門應(yīng)收回其《行政執(zhí)法證》，并逐級(jí)報(bào)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局予以注銷：

“(一)持證人因調(diào)動(dòng)、辭退、辭職、退休或者崗位調(diào)整等原因不再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作的;

“(二)《行政執(zhí)法證》出現(xiàn)破損或所載信息需要變更，持證人依據(jù)本辦法申請(qǐng)換領(lǐng)的;

“(三)對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的人員發(fā)放《行政執(zhí)法證》的;

“(四)需要收回、注銷的其他情形。”

十三、將第十七條改為第十五條，將第十八條改為第十六條，將第十九條改為第十七條，將二十三條改為第二十一條，將其中的“省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局”修改為“直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局”。

將原第十七條第一款第二項(xiàng)修改為“(二)應(yīng)當(dāng)出示而不出示《行政執(zhí)法證》，被投訴并經(jīng)查實(shí)3次以上的;”。

刪除原第十九條第一款第六項(xiàng)。

十四、增加一條，作為第二十三條：“本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指行使行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，以及依法授予行政執(zhí)法權(quán)或受行政機(jī)關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的其他組織。

“本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指前款所指的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中具有行政執(zhí)法資格，并在行政執(zhí)法崗位履行行政執(zhí)法職責(zé)的工作人員。”

十五、對(duì)附件1中的“行政執(zhí)法證式樣”重新設(shè)計(jì)公布。刪除附件2中的“XX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法證申請(qǐng)表”。刪除附件4中的“XX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局暫扣行政執(zhí)法證審批表”。刪除附件5中的“XX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局吊銷行政執(zhí)法證審批表”。

此外，對(duì)條文的順序和部分文字做相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自2017年4月1日起施行。

《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法

(2002年11月6日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第30號(hào)公布，根據(jù)2008年4月29日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第106號(hào)《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改〈質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法〉的決定》第一次修訂，根據(jù)2016年12月6日《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改〈質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法〉的決定》第二次修訂)

第一章 總則

第一條　為加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的身份證明。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員依據(jù)本辦法申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。證件名稱為《中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證》(以下簡(jiǎn)稱《行政執(zhí)法證》)。

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或者地方人民政府的規(guī)定，申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。

第三條　本辦法適用于行政執(zhí)法人員的資格考核和《行政執(zhí)法證》的管理工作。

第四條　《行政執(zhí)法證》實(shí)行分級(jí)管理制度。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)《行政執(zhí)法證》的制式設(shè)計(jì)。

各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)轄區(qū)內(nèi)《行政執(zhí)法證》的審核、批準(zhǔn)、制作、發(fā)放和監(jiān)督管理工作。

第五條　《行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)載明持證人的姓名、工作單位、發(fā)證日期、有效期限、證件編號(hào)，并附有持證人的一寸免冠彩色照片，照片上加蓋“XX出入境檢驗(yàn)檢疫局證件章”(見附件1)。

第二章　資格考核與申領(lǐng)

第六條　出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的正式在編人員，經(jīng)培訓(xùn)合格后均可以按照要求報(bào)名參加行政執(zhí)法資格考試?？己撕细竦模_認(rèn)其行政執(zhí)法資格。

取得行政執(zhí)法資格的人員每年應(yīng)參加不低于40小時(shí)的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)一測(cè)試。

行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考核，按照各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局制定的規(guī)定進(jìn)行。

第七條　申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的人員必須同時(shí)具備以下基本條件：

(一)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、考核，獲得行政執(zhí)法資格;

(二)具備大專以上文化程度，或者從事檢驗(yàn)檢疫工作3年以上;

(三)在行政執(zhí)法崗位工作;

(四)近兩年無違法違紀(jì)行為記錄。

第八條　《行政執(zhí)法證》的申辦工作按下列程序進(jìn)行：

(一)申請(qǐng)：

申請(qǐng)人填寫《××局行政執(zhí)法證申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，見附件2)，向所在單位提出領(lǐng)證申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提交《申請(qǐng)表》時(shí)，應(yīng)同時(shí)附上著春秋季制式服裝、免冠、正面、1寸彩色近照2張(其中1張貼在《申請(qǐng)表》上)。

(二)初審：

申請(qǐng)人所在部門或者單位對(duì)申請(qǐng)人提交的《申請(qǐng)表》進(jìn)行初審，并填寫《××局行政執(zhí)法證申領(lǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申領(lǐng)表》)(見附件3)，將《申領(lǐng)表》以及申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》、照片送交直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局法制工作部門。

(三)審批：

直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局法制工作部門對(duì)申請(qǐng)人提交的《申請(qǐng)表》及有關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并將統(tǒng)一匯總的《申領(lǐng)表》報(bào)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

(四)制作、發(fā)放：

直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局法制工作部門根據(jù)批準(zhǔn)的發(fā)證人員范圍制作證件，并向申請(qǐng)人發(fā)放《行政執(zhí)法證》。

第九條 各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)發(fā)放《行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行登記備案，建立行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)。

根據(jù)行政執(zhí)法工作需要，各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)確保被抽取人員的執(zhí)法資格滿足從事執(zhí)法活動(dòng)的權(quán)限要求。

第三章 證件使用

第十條　出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《行政執(zhí)法證》。

第十一條　持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管《行政執(zhí)法證》，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。

第十二條　《行政執(zhí)法證》遺失損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告其所在單位法制工作部門，經(jīng)在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公告遺失后，由所在單位法制工作部門逐級(jí)報(bào)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局予以補(bǔ)辦。

《行政執(zhí)法證》出現(xiàn)破損或所載信息需要變更的，持證人應(yīng)當(dāng)將證件交回所在單位法制工作部門，并按照本辦法第八條規(guī)定的程序申請(qǐng)換領(lǐng)。

第十三條　《行政執(zhí)法證》自發(fā)放之日起，10年內(nèi)有效。有效期滿的，依據(jù)本辦法重新申請(qǐng)《行政執(zhí)法證》。

第四章　監(jiān)督管理

第十四條　有下列情形之一的，持證人所在單位法制工作部門應(yīng)收回其《行政執(zhí)法證》，并逐級(jí)報(bào)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局予以注銷：

(一)持證人因調(diào)動(dòng)、辭退、辭職、退休或者崗位調(diào)整等原因不再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作的;

(二)《行政執(zhí)法證》出現(xiàn)破損或所載信息需要變更，持證人依據(jù)本辦法申請(qǐng)換領(lǐng)的;

(三)對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的人員發(fā)放《行政執(zhí)法證》的;

(四)需要收回、注銷的其他情形。

第十五條　持證人有下列情形之一的，由其所在單位報(bào)請(qǐng)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局暫扣其《行政執(zhí)法證》：

(一)超越法定權(quán)限或者違反執(zhí)法程序，尚未造成不良后果的;

(二)應(yīng)當(dāng)出示而不出示《行政執(zhí)法證》，被投訴并經(jīng)查實(shí)3次以上的;

(三)故意損毀、涂改《行政執(zhí)法證》或者將其轉(zhuǎn)借他人使用，尚未造成不良后果的;

(四)參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核不合格的。

第十六條　暫扣《行政執(zhí)法證》期限為30天。被暫扣《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員必須向所在單位做出書面檢查，扣證期間不得從事行政執(zhí)法工作。暫扣《行政執(zhí)法證》的期滿后，由其所在單位視本人檢查糾正情形報(bào)請(qǐng)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局決定是否發(fā)還《行政執(zhí)法證》。

第十七條　持證人有下列情形之一的，由直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局取消其行政執(zhí)法資格，并吊銷其《行政執(zhí)法證》：

(一)《行政執(zhí)法證》被暫扣累計(jì)2次的;

(二)超越法定權(quán)限或者違反執(zhí)法程序，造成不良后果的;

(三)將《行政執(zhí)法證》轉(zhuǎn)借他人進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng)的;

(四)有徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為的;

(五)受到辭退或者開除公職行政處分的。

第十八條　《行政執(zhí)法證》被吊銷后2年之內(nèi)不得重新申領(lǐng)。

第十九條　暫扣、吊銷《行政執(zhí)法證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別填寫《××局暫扣行政執(zhí)法證審批表》(見附件4)、《××局吊銷行政執(zhí)法證審批表》(見附件5)，并分別對(duì)當(dāng)事人發(fā)出《××局暫扣行政執(zhí)法證決定書》(見附件6)，《××局吊銷行政執(zhí)法證決定書》(見附件7)。

第二十條　行政執(zhí)法人員對(duì)暫扣、吊銷《行政執(zhí)法證》決定不服的，可以自收到《暫扣行政執(zhí)法證決定書》或者《吊銷行政執(zhí)法證決定書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)向做出暫扣或者吊銷決定的單位提出申訴;受理申訴的單位應(yīng)自接到申訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。

第二十一條 直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)做好《行政執(zhí)法證》的使用、暫扣、吊銷以及持證人獎(jiǎng)懲等情況登記備案工作。

第五章　附　則

第二十二條　本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指行使行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，以及依法授予行政執(zhí)法權(quán)或受行政機(jī)關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的其他組織。

本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指前款所指的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中具有行政執(zhí)法資格，并在行政執(zhí)法崗位履行行政執(zhí)法職責(zé)的工作人員。

第二十四條　本辦法自2003年1月1日起施行。原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局2000年7月3日公布的《出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證管理辦法》廢止，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1991年5月11日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證件和徽章管理辦法》中有關(guān)執(zhí)法證件的管理以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

附件1

行政執(zhí)法證式樣

背面：

注：證件為單面卡式，規(guī)格為85.6mm×54.0mm，正面背景顏色為白色，字體為小四號(hào)楷體，加貼1寸正面免冠彩色照片，在照片下方加蓋“XX出入境檢驗(yàn)檢疫局證件章”。背面背景顏色為淺藍(lán)色，正中設(shè)置國(guó)徽，字體為小四號(hào)楷體。照片及其他所有內(nèi)容均為直接印制在載體上。另制作單側(cè)開口透明塑料外套，此外套可懸掛在持證者脖子上或者卡在外衣左上口袋上。

附件2

××出入境檢驗(yàn)檢疫局行政執(zhí)法證申請(qǐng)表

附件5

××出入境檢驗(yàn)檢疫局吊銷行政執(zhí)法證審批表

　　 ：

經(jīng)我局調(diào)查，

　　你的行為已違反了《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)決定對(duì)你處以暫扣行政執(zhí)法證30天的處理。

　　如不服本決定，你可以在收到本決定書之日起10個(gè)工作日內(nèi)向我局提出申訴。

（印 章）

年 月 日

注：本決定書一式二份，一份交當(dāng)事人，一份存檔。

附件7

××局吊銷行政執(zhí)法證決定書

（ ）吊銷〔20〕 號(hào)

　?。?/p>

經(jīng)我局調(diào)查，

　　你的行為已違反了《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)決定對(duì)你處以吊銷行政執(zhí)法證的處理。

　　如不服本決定，你可以在收到本決定書之日起10個(gè)工作日內(nèi)向我局提出申訴。

（印 章）

年 月 日

注：本決定書一式二份，一份交當(dāng)事人，一份存檔。